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《北京市优化营商环境条例》自4月28日起施行,营业时间不超过昨天下午一天,北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议表决通过《北京市优化营商环境条例》,保障各类所有制经济受到法律平等保护。发生紧急情况时,政府部门应根据市场主体的损失情况,制定救助、补偿、补贴、救济、安置等措施,并组织实施。政府服务处理条件和所需材料不得有含糊条款。本市实行信用分类监管,包括对新业态的审慎监管,政府在制定相关措施时应充分听取市场主体的意见。

本条例自2020年4月28日起施行。市场环境企业成立后一个工作日内发生紧急情况的,应当对企业实施《条例》明确的补贴政策,确保各类所有制经济受到法律的平等保护。确保各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地等生产要素和公共服务资源;确保国家和本市各项扶持和发展政策依法平等实施;确保我们在政府采购、招投标等公共资源交易中得到公平对待。政府有关部门应当简化市场主体登记手续,设立一般经营项目。申请人提交的材料齐全的,政府有关部门应当立即办理登记,并按要求一次性向申请人提供生产经营活动所需的营业执照、公章和票据。

不能立即办理的,应当在一个工作日内办理。发生突发事件时,市、区人民政府应当根据受突发事件影响的市场主体的损失,制定救助、补偿、补助、救济、安置等措施,并组织实施。政府服务行政所需的条件和材料,不得有含糊的条款。推进政府服务管理规范化。市政务服务部门会同有关政府部门,编制公布本市统一的政务服务事项目录及其处理指引,明确各项政务服务事项的处理条件和流程、所需材料,对缺陷容忍度的接受程度、处理环节和时限、收费标准、联系方式、投诉渠道等,《指南》中的处理条件和所需材料不得有其他、相关和其他模糊要求。

市政务服务项目统一在政务服务大厅或现场办理。统一政府服务场所名称和标识,在政府服务大厅或政府服务站实行周末服务、错时服务或延迟服务。本市所有的政务服务都是网上办理的。市政府服务部门要在全市建立统一的网上政务服务平台,促进各区、各部门政务服务平台规范化、标准化、互联互通。税务、人力资源和社会保障部门应当在确保信息安全的前提下,推动全市税务工作的落实。政府和有关部门要建立规范的政企沟通机制,听取市场主体意见,为市场主体提供政策信息,协调解决市场主体的困难和问题。

市场主体可以通过12345服务热线、部门电话、政府网站、政府新媒体等方式对营商环境进行查询和投诉,本市实行政府服务“好坏评价”制度,市场主体可以评估政府相关部门及其工作人员对政府服务的处理情况。监督执法应当实行信用分类监督。本市实行信用分类监管。市政府有关部门应当根据公共信用信息评价结果,制定行业和领域的信用分类和监管标准。信用较好、风险较低的市场主体应当降低检查的比例和频率;违法失信风险较高的市场主体应当提高检查的比例和频率。

市经济和信息化部门要建立健全市场主体信用恢复体系,明确失信的市场主体可以通过作出信用承诺、完成信用整顿、通过信用审核、接受专项培训等方式进行信用恢复,提交信用报告、参与公益慈善活动等;对已完成信用恢复的市场主体,政府有关部门应及时停止对其失信信息的公开。政府有关部门应当按照鼓励创新发展、确保质量安全的原则,根据新技术、新产业、新业态、新模式的性质和特点,制定暂行和过渡性的规章制度和措施,实行包容审慎的监管,引导其健康规范发展。

推进综合执法,降低执法主体和执法水平,在农业农村、文化旅游、生态环境、交通运输、市场监督管理等领域建立综合执法队伍,整合街道、乡镇两级执法力量,按照相关法律法规相对整合行政处罚权。政府在制定与市场主体生产经营活动密切相关的政策措施时,应当充分听取市场主体和有关部门的意见,充分听取市场主体和行业协会、商会的意见。政府除依法保守秘密外,还应通过报纸、网络等向社会公开征求意见,建立健全意见采纳反馈机制。一般情况下,征求公众意见的期限不得少于30天。

政府和有关部门在制定与市场主体生产经营活动密切相关的政策措施时,应当为市场主体留出不少于30日的调整期,但涉及国家安全、公告后未立即实施的除外,这将阻碍执行。实施北京市营商环境持续优化,将出台58项配套措施。昨天下午,市人大常委会举行新闻发布会。北京市发改委二级巡视员、新闻发言人戴莹介绍了北京市优化营商环境条例中需要政府出台的政策措施。下一步共有58项政策措施,涉及44个政府部门,要围绕五个方面完成相关政策和改革。

要创造平等开放的市场环境,需要八项政策措施。比如,在政府服务大厅设立首贷中心,组织金融机构为企业提供首贷服务。在提高政府服务效率和便利性方面,要出台18项配套政策措施。比如,要编制统一的政务服务目录和指南,在政务服务大厅提供周末服务、错事或延误服务,继续推进全市在便利纳税方面的税务综合处理。在简化行政审批方面,需要出台14项配套政策措施。比如,出台政策,简化市场主体登记。在实施公平公正监督方面,需要出台9项配套政策措施。

比如,全面推进信用评价和分类监管体系建设,降低对评价水平较高的市场主体的检查频率。在建立健全法制方面,需要出台9项配套政策措施。比如,统一破产企业土地、房地产、车辆的处置规则。文/本报记者李泽伟[编辑:郭泽华]。。

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